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【留学签证】困难重重,奥巴马的OPT延期没那么容易实现
作者:————点击数:133


转载说明:本文转载自北美留学生日报11月22日文章,作者为Edward Tang

 

OPT延期未得到证实,奥巴马激进的移民法案改革可能最终毁于两党斗争。昨天晚上,美国总统奥巴马在白宫宣布移民改革行政令,不再驱逐美国公民或永久居民的父母、扩大童年入境暂缓递解的受益范围等措施,这意味着将有500万左右非法移民合法滞居留美国。到共和党认为这是违宪。

 

美国共和党的国会领导层近几天曾多次警告奥巴马不应当单枪匹马搞移民改革,这是超越职权的行为;国会会对此采取反制措施。奥巴马的演讲刚刚结束,共和党全国委员会主席普里巴斯(Reince Preibus)立刻发表声明怒斥奥巴马“违宪”。普里巴斯驳斥奥巴马“美国有移民的传统,也有法治和行政权有限的传统”。

 

共和党全国委员会主席普里巴斯(Reince Preibus)发表声明怒斥奥巴马“违宪”

 

奥巴马其实对OPT延期含糊其辞

 

奥巴马在第一个任期内所提出的全面移民改革( Comprehensive Immigration Reform ) 里的确包含在他任期结束时大幅度增加H-1B的数量并且延长STEM学科的人的OPT的期限,这些确实都在计划里。另外一个事实是奥巴马提出解决移民问题以及要通过全面移民改革的前提是美国目前有约1200万的非法移民其中约有百分之92为墨西哥以及其他拉美裔人。

 

美国东部时间晚间8点奥巴马进行了面向全美民众的15分钟的讲话,之前白宫的官方噱头是奥巴马要说解决所有移民问题的新方案以及决心,但是正如我之前说的奥巴马显然明白在这里什么才是最重要的 , 在15分钟演讲里有关技术移民的问题他只字未提,而是引用各种名言和法理依据来为解决非法移民问题而争取民众和利益集团们的理解。

 

昨夜在朋友圈里疯转的那篇《奥巴马把移民法玩坏了,OPT延长至四年》的文章里的提到的大赦则是奥巴马为了说明他准备对这些非法移民实施的方案,并非大赦,因为此前有人误解他的方案为大赦,因为大赦指是无条件使境内所有非法移民和未来的非法移民都可以公民化,而奥巴马只是说要提供途径让这家里孩子是公民以及永久住民的父母,如果有5年以上居住时间便可申请美国公民正常化,并不包括其他非法移民和未来的。

 

另外奥巴马今晚的举动被外界普遍误解读为奥巴马要动用一票否决,但其实不是这样的,奥巴马并未明确提出要使用这样的权力,而是说准备对国会继续施压。奥巴马以及党内最近都没有任何直接信号说会pass 这个法案。国会众院自从2011年后被共和党完全把持而其中又以茶党(极端共和党保守派)居多,是他们一直阻挡CIR迟迟不能通过因为这些议员的选民大多惧怕STEM,扩大条例以及H-1B增多后会造成白人地位的严重动摇。

 

今晚该声明出了后,来自德州的共和党国会参议员John Cornyn更是说该强硬的声明让两党的关系将会变得更糟。以后在很长一段时间内如果再讨论移民改革的事都不会有任何进展。另一位共和党人茶党爱国者的主席Jenny Beth Martin 更是说这是一个宪法共和国而不是香蕉共和国。而民主党自己党内也有声音表明该声明只是个声明在他的任期到了后都行不通。

 

来自印第安纳州的民主党国会参议员Joe Donnelly。今晚说“我也觉得国会两党互相扯皮让大家很沮丧但我认为总统不应该在移民问题上这么孤注一掷。”

 

来自西弗吉尼亚的国会参议员,前西弗吉尼亚州长同为民主党资深党员的Joe Manchin 也说“若要强行通过该法案会是个错误的事情。”

 

奥巴马目前这样振臂疾呼更多是为了提振他在未来两年的全美的民意支持率。为16年总统大选的民主党竞选人提前造势,因为他清楚的意识到在他任期内通过CIR已经是不可能的事。也不完全是这样,但是是很遥远的事因为美国历史表明即便一个两党和各小党派都能接受的移民法通常在提出后8-15年内才能通过并付诸实际,两党有重大分歧的法案就更不用说了。

 

奥巴马不能用一票否决的原因是如前所说,很多民主党的重臣都不支持在该移民法上使用强硬手段。而他自己一方面也知道如果真的用了,在现今的美国只会让国家更分裂。对于从一改开始就想给世人留下遗产的他是绝不想落个分裂国家的骂名的。另外目前关于全面移民改革法案核心民意调查问的都是怎样解决非法移民问题,很少涉及技术移民问题,很明显美国民众和精英都明白:对于眼下的美国移民体系改革来说什么才是最重要的。

 

增加H-1B和OPT延期是很好的提议,但在现今的美国它只是个不起眼的非主流提议罢了。造成这一提议非主流的还有个原因是:截至今年10月美国的失业率还有百分之5.8。最新民调显示支持提供这500万人正常化途径的人仅为38%。(注意,不是大赦)

 

特约评论员:Edward Tang,前美国大学民主党亚太裔小组全国副主席,现为美国联邦外交协会成员

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