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移民改革提案中对H-1B政策的影响
作者:————点击数:38


    美国移民律师协会最近发表了一篇分析文章,就这次移民改革提案中关于H-1B 的变动进行了分析。

    很多人在近几年里经常指出,美国的全球竞争力很多时候取决于我们吸引以及留住最优秀国际人才的能力。这包括挽留在美国大学接受教育的外籍学生。根据本月由底特律大学发表的一份报告,这些人才正在从美国外流。在这份报告里的一项调查表明,在2010年,在美外国出生人口中受过高等教育人士的百分比世界排名第八。比我们高的百分比的国家包括加拿大,英国和澳大利亚。如果我们要保持世界领先的国家,我们应当不惜余力挽留创新型的人才,因为他们才是提高我们经济竞争力的基础。

    很多在美工作的外籍人持有H-1B签证。在大多情况下,这些人的技能事实上在帮助增强美国经济。虽然参议院的移民改革法案S.744承诺增加H-1B的额度,但是一些限制性的规定将最终使得这些额度增加无效,而且对挽留我们需要的人才也不会有任何帮助。例如,修改过的H-1B提出了所谓的工资结构,这将不切实际地提高入门级美国毕业生的薪水水平。这个扭曲的工资制度将创造一个虚增的,而不是现行的普遍的工资水平。于是把美国企业陷入一个不愿雇用外国员工的境地,因为他们需要支付外国员工更高的工资。另一项变更则是由劳工部提议的招聘程序,增加了不必要的繁琐程序。

    H-1B签证在某些领域里已经被认为是抢夺美国本土员工工作机会的签证。事实上外藉人才,尤其是那些在美国受过研究生课程的外国人,是在增强美国人的就业前景。受过高等教育的外籍人士在创造工作机会的事实已经被多次证明。 根据由考夫曼基金会2012年10月的报告,在2006年到2012年之中成立的工程公司和技术公司至少有24%的创始人是外国出生的。这个数字在硅谷则上升到43.9%。 在2012里,这些公司雇用了差不多560,000员工并创造了630亿美元的销售额。

    事实上,如果我们想继续作为全球经济竞争的赢家,我们必须促进而不是压制外国的人才。我们是很迫切的需要一个全面的移民改造方案为110万没有身份的移民建立一个管道,保护我们的边界,并且提供合理的临时工人计划。但是如果这个法案会给对美国很重要的人才申请签证的过程中造成不必要的负担,那么这法案就会造成一个悲剧。

    移民改革体案还在讨论和修改中。我们律师事务所在密切关注并参与到各个环节。对于那些利于合法移民的修改,我们会积极向本地两会议员表达支持;反之,我们会极力反对。希望本次的变更会给广大的合法签证持有者创造出一个更快捷方便的通道。


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